{"id":57696,"contractFolderID":"8dd202c3-d72b-4a1c-8bd1-58f098488e74","noticeNumber":"2026-057696","eFormsId":"ca31449b-cb26-4761-aa4c-dbbca73b816a","procedureId":37579,"hideFromOrganisationUsersWhileDraft":false,"datePublished":"2026-09-23T03:05:06.1037924Z","hilmaState":3,"hilmaErrorState":0,"tedState":5,"tedPublicationId":"656353-2026","esentoolNotice":{"id":"ca31449b-cb26-4761-aa4c-dbbca73b816a","versionId":"01","procedureId":"8dd202c3-d72b-4a1c-8bd1-58f098488e74","status":"PUBLISHED","updatedAt":"2026-09-23T02:06:45+00:00","submittedAt":"2026-09-22T12:27:48+00:00","publicationId":"656353-2026","publicationDate":"2026-09-23T00:00:00+00:00","noticeType":"30","legalBasis":"32014L0025","languages":["FIN"]},"espdRequestReferences":[],"validationStates":[],"eForm":{"regulatoryDomain":[{"value":"32014L0025"}],"noticeTypeCode":{"listName":"result","value":"can-standard"},"contractFolderID":{"value":"8dd202c3-d72b-4a1c-8bd1-58f098488e74"},"issueDate":{"value":"2026-09-22+00:00"},"issueTime":{"value":"12:27:48+00:00"},"procurementProjectLot":[{"procurementProject":{"name":[{"languageID":"FIN","value":"HSL:n talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut"}],"id":{"value":"682/02.05.05.00/2020"},"procurementTypeCode":{"listName":"contract-nature","value":"services"},"description":[{"languageID":"FIN","value":"Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) on loppuvuodesta 2020 ulkoistanut talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut Sarastia Oy:lle sidosyksikköasemaan perustuen. Sarastia Oy on toiminut omistajiensa erityisalojen hankintalain 25 §:n mukaisena sidosyksikkönä. Sarastia Oy:n virallinen nimi muuttui 1.9.2024 Numera Palvelut Oy:ksi. \n\nNumera Palvelut Oy:n kunta- ja hyvinvointialueasiakkaita koskevat talous-, palkka- ja ohjelmistoliiketoiminnot siirtyivät 1.4.2026 liiketoimintakaupoilla Administer Groupille. HSL:n alkuperäinen sopimuskumppani Numera Palvelut Oy on yritysjärjestelyjen seurauksena siirtynyt osaksi Administer-konsernia. Liiketoiminnan siirtojen jälkeen sopimusosapuolena toimii Administer-konserniin kuuluva Sarastia Oy, joka vastaa sopimuksen mukaisesta palvelutuotannosta.\n\nLiiketoimintakaupan sekä siihen liittyvien järjestelyjen seurauksena hankinnan alkuperäinen sidosyksikköasemaan liittyvä hankintaperuste on poistunut. Myös hankintalainsäädäntöä ja sidosyksikköasemaa koskeva oikeus- ja viranomaiskäytäntö on muuttunut. Tämän vuoksi HSL:lle on syntynyt velvollisuus kilpailuttaa palvelukokonaisuus. HSL on käynnistänyt talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden hankinnan kilpailutuksen valmistelun alkuvuonna 2026 ja julkaissut kutsun markkinavuoropuheluun 27.8.2026 julkisten hankintojen ilmoituskanavalla HILMA:ssa (ilmoituksen numero 2026-055731). \n\nVaikka kilpailutusta on ryhdytty valmistelemaan viipymättä, laajamittaisen talous- ja henkilöstöhallintoratkaisun kilpailutus ja käyttöönotto edellyttävät merkittävää valmisteluaikaa ja teknistä siirtymävaihetta. Tämän vuoksi nyt kyseessä olevan suorahankinnan tekeminen siirtymävaiheen osalta on toiminnan jatkamisen kannalta välttämätöntä."}],"additionalCommodityClassification":[{"itemClassificationCode":{"listName":"cpv","value":"48000000"}},{"itemClassificationCode":{"listName":"cpv","value":"48812000"}},{"itemClassificationCode":{"listName":"cpv","value":"79200000"}},{"itemClassificationCode":{"listName":"cpv","value":"79631000"}}],"mainCommodityClassification":[{"itemClassificationCode":{"listName":"cpv","value":"72000000"}}],"realizedLocation":[{"address":{"country":{"identificationCode":{"listName":"country","value":"FIN"}},"region":{"value":"anyw-cou"}}}],"plannedPeriod":{"startDate":{"value":"2026-04-01Z"},"endDate":{"value":"2028-06-30Z"}}},"id":{"schemeName":"Lot","value":"LOT-0000"},"procurementIdentifier":"QQ/26/037579/000","tenderingProcess":{"governmentAgreementConstraintIndicator":{"value":true},"auctionTerms":{"auctionConstraintIndicator":{"value":false}},"contractingSystem":[{"contractingSystemTypeCode":{"listName":"dps-usage","value":"none"}},{"contractingSystemTypeCode":{"listName":"framework-agreement","value":"none"}}]},"tenderingTerms":{"ublExtensions":[{"extensionContent":{"eformsExtension":{"strategicProcurement":[{"applicableLegalBasis":{"listName":"cvd-scope","value":"false"}}]}}}],"appealTerms":{"presentationPeriod":{"description":[{"languageID":"FIN","value":"Muutoksenhakumenettelyn määräaikoja koskevat tarkat tiedot ilmoitetaan hankintapäätöksessä."}]},"appealReceiverParty":{"partyIdentification":[{"id":{"schemeName":"organization","value":"ORG-0002"}}]}},"additionalInformationParty":{"partyIdentification":[{"id":{"schemeName":"organization","value":"ORG-0001"}}]}}}],"contractingParty":[{"contractingActivity":[{"activityTypeCode":{"listName":"entity-activity","value":"urttb"}}],"party":{"partyIdentification":[{"id":{"schemeName":"organization","value":"ORG-0001"}}],"serviceProviderParty":[{"serviceTypeCode":{"listName":"organisation-role","value":"ted-esen"},"party":{"partyIdentification":[{"id":{"schemeName":"organization","value":"ORG-0004"}}]}}]}}],"tenderingProcess":{"procedureCode":{"listName":"procurement-procedure-type","value":"neg-wo-call"},"processJustification":[{"processReasonCode":{"listName":"direct-award-justification","value":"urgency"},"processReason":[{"languageID":"FIN","value":"HSL soveltaa toiminnassaan lakia vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1398/2016, jäljempänä ”erityisalojen hankintalaki”).\n\nErityisalojen hankintalain 43 §:n 2 momentin kohdan 4 mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, mikäli sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä hankintalain määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi.\n\nErityisalojen hankintalain 43 §:n 2 mom. kohdan 2 mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, mikäli teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.\n\nHSL katsoo, että suorahankinnan edellytykset ovat täyttyneet 1.4.2026 alkaen, koska \n• tarve kilpailuttaa palvelukokonaisuus on syntynyt liiketoimintakaupan ja sidosyksikköaseman poistumisen seurauksena HSL:stä riippumattomista syistä. Sidosyksikkösuhteen päättyminen ei ole ollut HSL:n vaikutusmahdollisuuksien rajoissa.\n• HSL on ryhtynyt kilpailutuksen valmisteluun ilman aiheetonta viivytystä.\n• Palvelun keskeytyminen aiheuttaisi merkittäviä ongelmia HSL:n lakisääteisten tehtävien, talouden ohjauksen ja henkilöstöhallinnon hoitamiselle.\n\nLisäksi HSL katsoo, että siirtymävaiheen aikana vain nykyinen palveluntuottaja kykenee turvaamaan palveluiden jatkuvuuden ilman kohtuutonta teknistä, toiminnallista ja tietoturvariskiä.\n\nTalous- ja henkilöstöhallinnon palvelukokonaisuus on HSL:n toiminnan kannalta kriittinen. Toimittajan vaihtaminen väliaikaisesti siirtymäajalle vaarantaisi järjestelmien ja niiden välillä siirtyvien tietojen yhteensopivuuden, joka voisi aiheuttaa palvelun keskeytymisen. Palvelun keskeytyminen vaikuttaisi muun muassa palkanmaksuun, taloushallinnon lakisääteisiin tehtäviin, raportointiin, sopimus- ja ostolaskuprosesseihin sekä toiminnan jatkuvuuteen. Käytännössä toimittajan vaihtaminen siirtymäajalle aiheuttaisi tilanteen, jossa lakisääteistä palvelua ei olisi tarjota lainkaan. Siirtymävaiheessa ei näin ollen ole olemassa muita järkeviä\nvaihtoehtoja kuin tehdä hankinta olemassa olevalta toimittajalta, eikä kilpailun puute johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.\n\nJärjestelmä- ja palvelukokonaisuuden kilpailuttaminen, käyttöönotto, integraatioiden toteuttaminen, tietomigraatiot, testaus sekä toiminnan vakautus edellyttävät merkittävää valmisteluaikaa. Väliaikainen suorahankinta on rajattu ainoastaan siihen ajanjaksoon, joka tarvitaan hankinnan valmisteluun, kilpailutukseen, palvelun käyttöönottoon ja käyttöönottovaiheen jälkeiseen palvelun vakauttamiseen. \n\nHSL:n tavoitteena on, että kilpailutetun sopimuksen sopimuskausi alkaa 1.1.2028, mutta suorahankinnan enimmäiskesto on mitoitettu siten, että mahdolliselle uudelle toimittajalle voidaan tarvittaessa varata enintään kuuden (6) kuukauden siirtymäaika tuotantokäytön aloituksesta lukien, eli 30.6.2028 asti. Nykyinen sopimus irtisanotaan päättymään kuitenkin jo ennen edellä mainittua määräpäivää, mikäli uusi sopimus on tullut voimaan ja siihen liittyvä käyttöönotto on hyväksytysti toteutettu siten, että palvelutuotanto voidaan siirtää uuteen ratkaisuun hallitusti ilman palvelukatkoksia.\n\nHSL arvioi, että 1.4.2026 vallinneissa olosuhteissa voimassa olleen sopimuksen välitön jatkaminen oli erityisalojen hankintalain 43 §:n 2 momentin 2 ja 4 kohdassa tarkoitetulla tavalla välttämätöntä. Sarastia Oy:ltä aikavälillä 1.4.–22.9.2026 hankittujen palvelujen toteutunut arvo on 277 439 euroa. Päätöksen jälkeisen siirtymäkauden suorahankinnan ennakoitu enimmäisarvo on noin 1,073 miljoonaa euroa (alv 0 %)."}]}]},"ublExtensions":[{"extensionContent":{"eformsExtension":{"noticeResult":{"lotResult":[{"tenderLot":{"id":{"schemeName":"Lot","value":"LOT-0000"}},"tenderResultCode":{"listName":"winner-selection-status","value":"selec-w"},"receivedSubmissionsStatistics":[{"statisticsNumeric":{"value":1.0},"statisticsCode":{"listName":"received-submission-type","value":"tenders"}}],"settledContract":[{"id":{"schemeName":"contract","value":"CON-0001"}}],"lotTender":[{"id":{"schemeName":"tender","value":"TEN-0001"}}],"id":{"schemeName":"result","value":"RES-0001"}}],"lotTender":[{"id":{"schemeName":"tender","value":"TEN-0001"},"tenderLot":[{"id":{"schemeName":"Lot","value":"LOT-0000"}}],"tenderRankedIndicator":{"value":false},"tenderVariantIndicator":{"value":false},"subcontractingTerm":[{"termCode":{"listName":"applicability","value":"not-known"}}],"tenderReference":[{"id":{"value":"Sarastia Oy"}}],"legalMonetaryTotal":{"payableAmount":{"currencyID":"EUR","value":1350500.0}},"tenderingParty":[{"id":{"schemeName":"tendering-party","value":"TPA-0001"}}]}],"settledContract":[{"awardDate":{"value":"2026-09-22Z"},"contractReference":[{"id":{"value":"Puitesopimus Sarastia Oy ja Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä"}}],"lotTender":[{"id":{"schemeName":"tender","value":"TEN-0001"}}],"id":{"schemeName":"contract","value":"CON-0001"},"procurementIdentifier":"QQ/26/037579/CON001"}],"totalAmount":{"currencyID":"EUR","value":1350500.0},"tenderingParty":[{"tenderer":[{"id":{"schemeName":"organization","value":"ORG-0003"}}],"id":{"schemeName":"tendering-party","value":"TPA-0001"}}]},"organizations":{"organization":[{"company":{"postalAddress":{"countrySubentityCode":{"listName":"nuts","value":"FI1B1"},"streetName":{"value":"Opastinsilta 6A, PL 100"},"postalZone":{"value":"00077"},"cityName":{"value":"HSL"},"country":{"identificationCode":{"listName":"country","value":"FIN"}}},"partyName":[{"name":{"languageID":"FIN","value":"Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä"}}],"partyLegalEntity":[{"companyID":{"value":"2274586-3","schemeID":"002"}}],"contact":{"telephone":{"value":"+358 947664444"},"electronicMail":{"value":"hankinnat@hsl.fi"},"name":{"value":"Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä"}},"websiteURI":{"value":"http://www.hsl.fi"},"partyIdentification":{"id":{"schemeName":"organization","value":"ORG-0001"}}},"awardingCPBIndicator":{"value":false},"acquiringCPBIndicator":{"value":false}},{"company":{"postalAddress":{"countrySubentityCode":{"listName":"nuts","value":"FI1B1"},"streetName":{"value":"Radanrakentajantie 5"},"postalZone":{"value":"00520"},"cityName":{"value":"Helsinki"},"country":{"identificationCode":{"listName":"country","value":"FIN"}}},"partyName":[{"name":{"languageID":"FIN","value":"Markkinaoikeus"}}],"partyLegalEntity":[{"companyID":{"value":"3006157-6","schemeID":"002"}}],"contact":{"telephone":{"value":"+358 295643300"},"electronicMail":{"value":"markkinaoikeus@oikeus.fi"}},"websiteURI":{"value":"https://www.markkinaoikeus.fi"},"partyIdentification":{"id":{"schemeName":"organization","value":"ORG-0002"}}}},{"company":{"postalAddress":{"countrySubentityCode":{"listName":"nuts","value":"FI1B1"},"postalZone":{"value":"00510"},"cityName":{"value":"Helsinki"},"country":{"identificationCode":{"listName":"country","value":"FIN"}}},"companySizeCode":{"listName":"economic-operator-size","value":"large"},"partyName":[{"name":{"languageID":"FIN","value":"Sarastia Oy"}}],"partyLegalEntity":[{"companyID":{"value":"3558984-7","schemeID":"002"}}],"partyIdentification":{"id":{"schemeName":"organization","value":"ORG-0003"}}}},{"company":{"postalAddress":{"countrySubentityCode":{"listName":"nuts","value":"FI1B1"},"streetName":{"value":"Mannerheiminaukio 1a"},"postalZone":{"value":"00100"},"cityName":{"value":"Helsinki"},"country":{"identificationCode":{"listName":"country","value":"FIN"}}},"partyName":[{"name":{"languageID":"FIN","value":"Hansel Oy (Hilma)"}}],"partyLegalEntity":[{"companyID":{"value":"FI09880841","schemeID":"002"}}],"contact":{"telephone":{"value":"029 55 636 30"},"electronicMail":{"value":"tekninen@hankintailmoitukset.fi"},"name":{"value":"eSender"}},"websiteURI":{"value":"http://hankintailmoitukset.fi"},"partyIdentification":{"id":{"schemeName":"organization","value":"ORG-0004"}}}}]},"transmissionDate":{"value":"2026-09-22+00:00"},"transmissionTime":{"value":"12:27:49+00:00"},"noticeSubType":{"subTypeCode":{"listName":"notice-subtype","value":"30"}}}}}],"procurementProject":{"name":[{"languageID":"FIN","value":"HSL:n talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut"}],"id":{"value":"682/02.05.05.00/2020"},"procurementTypeCode":{"listName":"contract-nature","value":"services"},"description":[{"languageID":"FIN","value":"Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) on loppuvuodesta 2020 ulkoistanut talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut Sarastia Oy:lle sidosyksikköasemaan perustuen. Sarastia Oy on toiminut omistajiensa erityisalojen hankintalain 25 §:n mukaisena sidosyksikkönä. Sarastia Oy:n virallinen nimi muuttui 1.9.2024 Numera Palvelut Oy:ksi. \n\nNumera Palvelut Oy:n kunta- ja hyvinvointialueasiakkaita koskevat talous-, palkka- ja ohjelmistoliiketoiminnot siirtyivät 1.4.2026 liiketoimintakaupoilla Administer Groupille. HSL:n alkuperäinen sopimuskumppani Numera Palvelut Oy on yritysjärjestelyjen seurauksena siirtynyt osaksi Administer-konsernia. Liiketoiminnan siirtojen jälkeen sopimusosapuolena toimii Administer-konserniin kuuluva Sarastia Oy, joka vastaa sopimuksen mukaisesta palvelutuotannosta.\n\nLiiketoimintakaupan sekä siihen liittyvien järjestelyjen seurauksena hankinnan alkuperäinen sidosyksikköasemaan liittyvä hankintaperuste on poistunut. Myös hankintalainsäädäntöä ja sidosyksikköasemaa koskeva oikeus- ja viranomaiskäytäntö on muuttunut. Tämän vuoksi HSL:lle on syntynyt velvollisuus kilpailuttaa palvelukokonaisuus. HSL on käynnistänyt talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden hankinnan kilpailutuksen valmistelun alkuvuonna 2026 ja julkaissut kutsun markkinavuoropuheluun 27.8.2026 julkisten hankintojen ilmoituskanavalla HILMA:ssa (ilmoituksen numero 2026-055731). \n\nVaikka kilpailutusta on ryhdytty valmistelemaan viipymättä, laajamittaisen talous- ja henkilöstöhallintoratkaisun kilpailutus ja käyttöönotto edellyttävät merkittävää valmisteluaikaa ja teknistä siirtymävaihetta. Tämän vuoksi nyt kyseessä olevan suorahankinnan tekeminen siirtymävaiheen osalta on toiminnan jatkamisen kannalta välttämätöntä."}],"additionalCommodityClassification":[{"itemClassificationCode":{"listName":"cpv","value":"48000000"}},{"itemClassificationCode":{"listName":"cpv","value":"48812000"}},{"itemClassificationCode":{"listName":"cpv","value":"79200000"}},{"itemClassificationCode":{"listName":"cpv","value":"79631000"}}],"mainCommodityClassification":[{"itemClassificationCode":{"listName":"cpv","value":"72000000"}}],"realizedLocation":[{"address":{"country":{"identificationCode":{"listName":"country","value":"FIN"}},"region":{"value":"anyw-cou"}}}]},"id":{"schemeName":"notice-id","value":"ca31449b-cb26-4761-aa4c-dbbca73b816a"},"noticeLanguageCode":{"value":"FIN"},"versionID":{"value":"01"},"ublVersionID":{"value":"2.3"},"customizationID":{"value":"eforms-sdk-1.13"},"tenderResult":[{"awardDate":{"value":"2000-01-01Z"}}],"nationalExtension":{"noticeResult":{"settledContracts":[{"contractValueAmount":{"currencyID":"EUR","value":1350500.0},"id":{"value":"CON-0001"}}]}}},"hilmaStatistics":{"LOT-0000":{"energyEfficiencyConsidered":false,"lowCarbon":false,"circularEconomy":false,"biodiversity":false,"sustainableFoodProduction":false,"justWorkingConditions":false,"employmentCondition":false,"codeOfConduct":false,"innovationConsidered":false,"solutionNewToBuyer":false,"solutionNewToMarketOrIndustry":false,"smeParticipationConsidered":false,"validationState":0}},"etsCreator":{"id":"0b1adeb0-4928-43f0-3965-08dbb81564ad","name":"Cloudia Kilpailutus"},"isUIReadOnly":true,"tendering":2,"requirements":[],"links":[],"attachments":[],"linkedNotices":[],"isDpsCan":false,"isFrameworkAgreement":null,"isFrameworkAgreementCan":false,"hasReferenceToProcedure":null,"originalSdkVersion":"eforms-sdk-1.13","dateCreated":"2026-09-22T12:42:50.393817Z","dateModified":"2026-09-23T03:05:06.114221Z"}