Annonseringsförfarandet vid offentlig upphandling

Syfte

För att konkurrensen vid offentlig upphandling skall vara effektiv krävs att företagen i tillräcklig omfattning och på ett icke-diskriminerande sätt får information om pågående anbudsförfaranden och –tävlingar. På detta sätt säkerställs äkta konkurrens och så ekonomisk upphandling som möjligt. De upphandlande enheterna känner nödvändigtvis inte till alla potentiella anbudsgivare.

Syftet med meddelandeförfarandet är att säkerställa att principen om insyn genomförs vid anbudsförfarandet. Principen om insyn i offentlig upphandling härleds från principen om icke-diskriminering enligt EG-fördraget.

Alla upphandlande enheter enligt upphandlingslagen och försörjningslagen omfattas av meddelandeskyldighet. Upphandlande enheter enligt upphandlingslagen är statliga, kommunala och samkommunala myndigheter samt evangelisk-lutherska kyrkan och ortodoxa kyrkosamfundet och deras församlingar, statliga affärsverk och offentligrättsliga institutioner eller vilka andra upphandlande myndigheter som helst som subventioneras till mer än hälften av upphandlingens värde av ovan nämnda enheter. Upphandlande enheter enligt försörjningslagen är statliga, kommunala och samkommunala myndigheter, affärsverk, offentligrättsliga institutioner samt sammanslutningar av dessa som bedriver verksamhet inom sektorerna vatten, energi, transporter eller posttjänster.

Beroende på upphandlingsförfarandet kan företag ombeds att inlämna sina anbud på basis av en annons som publicerats eller en särskild anbudsförfrågan. Vid selektivt förfarande, förhandlat förfarande och konkurrenspräglad dialog ombeds leverantörerna att anmäla sig som kandidat till anbudstävlan.

Försummelse av meddelandeskyldigheten är ett formellt fel som i värsta fall kan leda till att upphandlingsbeslutet upphävs av marknadsdomstolen. Dessutom får man inte glömma att upphandlingsannonsens innehåll är avgörande i situationer där upp handlingsannonsen och anbudsförfrågan avviker från varandra i fråga om innehåll. Den som lämnar annonsen svarar för dess innehåll.

Nationella upphandlingsannonser och EU-meddelanden om upphandling avfattas i elektronisk form i HILMA. Annonser och meddelanden kan avfattas antingen på finska eller på svenska.

Annonsering vid upphandling som överstiger de nationella tröskelvärdena

Den nationella annonseringsskyldigheten omfattar sådana upphandlingar vars värde överstiger de nationella tröskelvärdena enligt upphandlingslagen. Upphandlingslagen tillämpas inte på sådan upphandling som understiger de nationella tröskelvärdena varför det är upp till den upphandlande enheten om dessa s.k. mindre upphandlingar annonseras via HILMA eller inte.

Annonsering vid upphandling som överstiger EU-tröskelvärdena

Annonsering om upphandlingar skall göras på EU-nivå när värdet av varuupphandling, tjänsteupphandling enligt bilaga A till upphandlingslagen, byggentreprenad, byggkoncession eller plantävling överstiger EU-tröskelvärdet. När ett upphandlingskontrakt har slutits eller upphandlingen har avbrutits skall en annons i efterhand publiceras. En annons i efterhand skall publiceras också i fråga om tjänsteupphandling enligt bilaga B och direktupphandling. Om annonseringen om upphandling gjorts på EU-nivå, kommer det automatisk en påminnelse om efterannonseringsskyldighet i form av ett e-postmeddelande från databasen TED.

För EU-annonser används de standardformulär som fastställts genom Europeiska kommissionens förordning (EG) nr 1564/2005 och (EG) nr 1150/2009. 

  • förhandsannons
  • EU-upphandlingsannons
  • EU-upphandlingsannons, försörjningssektorerna
  • annons i efterhand
  • annons i efterhand, försörjningssektorerna
  • meddelande om frivillig förhandsinsyn

Från HILMA skickas annonserna vidare för publicering till Europeiska unionens officiella tidning (S-serien) samt databasen TED. Annonserna skall utarbetas i HILMA före kl. 14 för att de skall hinna till Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer under samma dag. Annonserna publiceras i HILMA först efter det att de har insänts för publicering på EU-nivå.

Följande meddelanden enligt förordningen om standardformulär kan avfattas direkt i tjänsten eNotices (http://simap.europa.eu/enotices/), som administreras av Byrån för europeiska gemenskapernas officiella publikationer:

 

  • periodiskt meddelande (försörjningssektorerna)
  • kvalificeringssystem, dvs. anmälan om leverantörsregister (försörjningssektorerna)
  • meddelande om upphandlarprofil (gemensamt)
  • meddelande om förenklat anbudsförfarande inom ramen för ett dynamiskt inköpssystem (gemensamt – ännu inte i bruk)
  • koncession avseende offentliga byggentreprenader (myndighetssektorn)
  • meddelande om upphandling (kontrakt som tilldelas av koncessionshavare som inte är upphandlande myndighet)
  • meddelande om projekttävling (gemensamt)
  • meddelande om resultat av projekttävling (gemensamt)

    På webbplatsen finns anvisningar för registrering.  Om en blankett ifylls i tjänsten eNotices ska uppgifterna dessutom sändas till Edita Publishing Ab, antingen som bilaga till ett e-postmeddelande till adressen julkiset.hankinnat@edita.fi eller per fax till nummer 020 450 2377.
    På webbplatsen Simap (www.simap.europa.eu:) finns standardformulären i pdf-format för meddelanden som publiceras i tillägget till Europeiska unionens officiella tidning.

     

    Ytterligare upplysningar och råd om hur man fyller i blanketterna lämnas av Edita Publishing Oy, Meddelanden till offentliga upphandlingar, Kirsi Pajarinen, tfn 020 450 2283.

    Annonsering på annat håll

    Efter att en upphandlingsannons har publicerats i HILMA, får den upphandlande enheten publicera annonsen också i något annat relevant medium, såsom en tidning eller en facktidskrift eller på sina egna Internet-sidor. Det går också att direkt ta kontakt med eventuella anbudsgivare.

    En EU-annons som publiceras någon annanstans får inte innehålla sådana uppgifter som inte har publicerats i Europeiska unionens officiella tidning. I en annons som publiceras någon annanstans skall den dag då annonsen har sänts in för publicering i HILMA uppges.

    Viktiga tidsfrister

    Tabellerna nedan innehåller tidsfrister som gäller för upphandling som överstiger EU-tröskelvärdena. Den första tabellen gäller s.k. myndighetssektorns upphandlingar och den andra försörjningssektorerna.

    Tidsfristerna för inlämnande av ansökningar om att få delta i selektivt förfarande, förhandlat förfarande och konkurrenspräglad dialog samt inlämnande av anbud i öppet förfarande börjar löpa från första dagen efter avsändandet av upphandlingsannonsen för publicering. Vid selektivt förfarande börjar dock tidsfristen för inlämnande av anbud löpa från den dag då anbudsförfrågan sänts på grund av att förfarandet genomförs i två etapper.

    Upphandlingsannonsen skall utarbetas i HILMA före kl. 14 för att den skall hinna till Byrån för Europeiska unionens officiella publikationer under samma dag.

    Minimitidsfrister vid upphandling som överstiger EU:s tröskelvärden
    Upphandlingsförfarande Inget förhandsmeddelande Förhandsmeddelande har publicerats
    Annons på elektronisk väg Annons och förfrågningsunderlag tillgängliga i elektr. form 1 Annons per post Annons på elektronisk väg Annons och förfrågningsunderlag tillgängliga i elektr. form 1 Annons per post
    Öppet förfarande (varor, tjänster, byggentreprenader)
    Anbudstid 45 dgr* 40 dgr* 52 dgr* 22 dgr* 22 dgr* 22 dgr*
    Selektivt förfarande, förhandlat förfarande och konkurrenspräglad diaglog
    Inlämnande av anbudsansökan 30 dgr* 30 dgr* 37 dgr* 30 dgr* 30 dgr* 37 dgr*
    Anbudstid vid selektivt förfarande 40 dgr** 35 dgr** 40 dgr** 22 dgr** 22 dgr** 22 dgr**
    Påskyndat, selektivt eller förhandlat förfarande
    Inlämnande av anbudsansökan 10 dgr* 10 dgr* 15 dgr* 10 dgr* 10 dgr* 15 dgr*
    Anbudstid vid selektivt förfarande 10 dgr** 10 dgr** 10 dgr** 10 dgr** 10 dgr** 10 dgr**
    Byggkoncessioner
    Inlämnande av anbudsansökan 45 dgr* - 52 dgr* - - -
    Anbudsansökningar för underentreprenader - - 37 dgr* - - -
    Anbudstid - - 40 dgr** - - -
    Annons i efterhand - - 48 dgr*** - - 48 dgr***

    Förhandsannonsen avfattas elektroniskt i HILMA (www.hankintailmoitukset.fi).

    * Tidsfristen börjar löpa dagen efter det att upphandlingsannonsen skickades
    ** Tidsfristen börjar löpa den dag då anbudsförfrågan skickas
    *** Tidfristen räknas från den tidpunkt då upphandlingskontrakt eller ramavtal har ingåtts

    1 I 38 § i upphandlingslagen finns bestämmelser om tillhandahållande av förfrågningsunderlag i elektronisk form och sändandet av annonser med elektroniska medel. Annonsen avfattas på elektronisk väg, förfrågningsunderlaget och bilagorna sätts ut på Internet så att de är fritt tillgängliga och webbadressen till handlingarna framgår av annonsen.

    Minimitidsfrister för upphandling som överstiger EU:s tröskelvärden (Försörjningssektorerna)
    Upphandlingsförfarande Inget periodiskt meddelande Periodiskt meddelande har publicerats
    Annons på elektronisk väg Annons och förfrågningsunderlag tillgängliga i elektr. form 1 Annons per post Annons på elektronisk väg Annons och förfrågningsunderlag tillgängliga i elektr. form 1 Annons per post
    Öppet förfarande (varor, tjänster, byggentreprenader)
    Anbudstid 45 dgr* 40 dgr* 52 dgr* 15 dgr* 15 dgr* 22 dgr*
    Selektivt förfarande, förhandlat förfarande
    Inlämnande av anbudsansökan 15 dgr* 15 dgr* 22 dgr* 15 dgr* 15 dgr* 15 dgr*
    Anbudstid vid selektivt förfarande 10 dgr** 10 dgr** 10 dgr** 10 dgr** 10 dgr** 10 dgr**
    Annons i efterhand 48 dgr*** - - 48 dgr*** - -

    Periodiskt meddelande avfattas på elektroniskt formulär på adressen www.simap.europa.eu.

    * Tidsfristen börjar löpa dagen efter det att upphandlingsannonsen skickades
    ** Tidsfristen börjar löpa den dag då anbudsförfrågan skickas
    *** Tidsfristen börjar löpa från den tidpunkt då upphandlingskontrakt eller ramavtal har ingåtts

     

    1 I 32 § i försörjningslagen finns bestämmelser om tillhandahållande av förfrågningsunderlaget i elektronisk form och om sändandet av annonser med elektroniska medel. Annonsen avfattas på elektronisk väg, förfrågningsunderlaget och bilagorna sätts ut på Internet så att de är fritt tillgängliga och webbadressen till handlingarna framgår av annonsen.

     

    Mervärdestjänster

    Mervärdestjänster i anslutning till upphandlingsannonser och –meddelanden tillhandahålls av:

     

    Agentum Technologies Oy

    Med hjälp av tjänsten Agentum Hilma Monitor går det att följa vilka nya upphandlingsannonser som publicerats i databasen HILMA.För användarna skapas egna sökprofiler, baserade på t.ex. CPV-koder eller sökord.Endast sådana annonser som passar sökprofilerna tas fram.Om nya upphandlingsannonser sänds dagligen ett nyhetsbrev per e-post.

    Ytterligare upplysningar: http://www.agentum.com

     

    Företags- och upphandlingsinformationstjänsten Credita

    Företags och upphandlingsinformationstjänsten Credita (www.credita.fi), som underhålls av Edita Publishing Ab, ger dig möjlighet att få upphandlingsannonser som valts enligt din företagsprofil direkt till den e-postadress du har uppgett. Utbudet av annonser och meddelanden omfattar förutom upphandlingsannonser enligt EU-tröskelvärdena och nationella upphandlingsannonser som publicerats i HILMA, dessutom de upphandlingsmeddelanden inom ramen för EU/EES/GPA-avtalen som publicerats via informationstjänsten TED i anslutning till Europeiska unionens officiella tidning. Du kan också beställa information om annonserna och meddelandena i realtid som RSS-flöde till din egen webbläsare.

     

    Vi erbjuder två veckors gratis provanvändningskoder för tjänsten. På Credita finns också meddelanden om aktuella frågor inom offentlig upphandling. De har skrivits av jurister som har specialiserat sig på upphandlingsförfarandet. Dessutom finns det en kolumn om avgöranden som också skrivs av jurister. Credita står också till tjänst med aktuell upphandlingslagstiftning och marknadsdomstolens rättsfall samt till stöd för utarbetande av anbud, en guide för anbudsgivare.

     

    Inoa

    Inoa.fi-tjänsten på webbadressen www.inoa.fi, som upprätthålls av Fonecta, innehåller upphandlingsannonser enligt EU-tröskelvärden och nationella annonser som publicerats i HILMA samt de upphandlingsmeddelanden inom hela EU/EES/GPA-avstalsområdet som publicerats via informationstjänsten TED i anslutning till Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

    Tjänsten kan användas utan att man registrerar sig. De kunder hos Inoa.fi som representerar media får dessutom tillgång till avgiftsfri vakttjänst vilket innebär att man kan få upphandlingsmeddelanden som matchar företagets profil skickade direkt till den egna e-postadressen.

     

    Liidit.fi

     
    Liidit.fi (www.liidit.fi) är en webbtjänst för professionella inom försäljning. Den är avsedd för företag och företagare och förmedlar leads, dvs. tips om aktuella affärsmöjligheter.
     
    För den som vill följa annonserna om offentlig upphandling erbjuder tjänsten en gratis, mycket lättanvänd vakt. Vakten följer upphandlingsannonserna genom fria sökord som användaren har valt och sänder ett e-postmeddelande när en intressant upphandlingsannons har inkommit till tjänsten.

     

    Nordic Commons Oy

    Nordic Commons Oy har specialiserat sig på sådana gratistjänster som tillhandahålls på Internet. Tjänsten Tarjouskilpailu.fi möjliggör inlämnande av anbudsinfordringar med tanke på ett anbudsförfarande. Självständiga serviceproducenter och entreprenörer kan bläddra fritt bland inlämnade anbudsinfordringar och sedan svara direkt på kundens anbudsbegäran. Inom denna tjänst publiceras också de offentliga upphandlingsannonser som finns i databasen Hilma. Intressanta anbudsinfordringar kan beställas automatiskt direkt till den egna e-postadressen.
     
    Ytterligare upplysningar: http://tarjouskilpailu.fi

     

    TIEKE

    Utvecklingscentralen för Informationssamhälle rf TIEKE upprätthåller en elektronisk informationstjänst vid namn Hanketori från vilken man kan beställa skräddarsydda anbudsförfrågningar för olika behov (t.ex. datateknik) direkt till den egna e-postadressen.

    Hanketori innehåller upphandlingsmeddelanden från EU:s databas TED och från HILMA samt även sådana annonser som inlämnats direkt till Hanketori.

    I det företagsregister som finns i anslutning till Hanketori hittar man även sådana leverantörer i IT-branschen som kan konkurrensutsättas vid upphandling av informationsteknik.

    Ytterligare upplysningar: http://www.tieke.fi/hanketori

     

     

     

    • Päivitetty: 3.6.2010 13:05